四川特驅(qū)教育管理有限公司，是一家專門從事職業(yè)教育、教育培訓服務(wù)、教育品牌推廣、教育及教育衍生產(chǎn)品開發(fā)的綜合性服務(wù)機構(gòu)，開展對內(nèi)、對外教育服務(wù)與合作。
摘要：教育部印發(fā)《關(guān)于公布〈職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020 —2023 年）〉任務(wù)（項目）承接情況的通知》，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu) 進入“全面施工期”。從整體推進角度和十大重點任務(wù)角度，分析了 地方、職業(yè)院校承接情況，任務(wù)（項目）布點情況、擬投入經(jīng)費情況， 表明啟動實施《行動計劃》充分調(diào)動了職教戰(zhàn)線的積極性和主動性， 省級層面比學趕超的態(tài)勢初步顯現(xiàn)。在后續(xù)推進《行動計劃》實施過 程中需聚焦四個方面：一是提高思想認識，目標任務(wù)落地方向更加明 確；二是凝聚更大共識，協(xié)調(diào)推進機制更加完善有力；三是建立精品 標識，示范引領(lǐng)作用更加明顯；四是樹立收官意識，監(jiān)督考核機制更 加健全。
近日，教育部印發(fā)《關(guān)于公布〈職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020 —2023 年）〉任務(wù)（項目）承接情況的通知》，公布了 32 個省份（含 兵團）（以下統(tǒng)稱各地）任務(wù)（項目）承接情況。各地準確把握新發(fā) 展階段職業(yè)教育的歷史方位，注重謀劃、加強統(tǒng)籌，以提質(zhì)培優(yōu)、增 值賦能為主線，以重點任務(wù)（項目）為抓手，引導職業(yè)院校積極承接， 聚焦內(nèi)涵提升，注重改革系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性有機統(tǒng)一，落實新 部署、領(lǐng)航新征程、擘畫新藍圖，全力推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
一、統(tǒng)籌謀劃落實新部署
《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》（以下簡稱 《行動計劃》）全面施工，恰逢國家“十四五”開局之年，各地將任 務(wù)（項目）承接與“十四五”規(guī)劃同部署、共落實，創(chuàng)新舉措推動各 項任務(wù)（項目）落地實施。
（一）整體規(guī)劃，系統(tǒng)推動
《行動計劃》系統(tǒng)設(shè)計了職業(yè)教育改革發(fā)展的重點舉措，為推動 職業(yè)教育從“怎么看”轉(zhuǎn)向“干什么”“怎么干”指明具體途徑和方 式，標志著我國職業(yè)教育邁入全面深化改革、內(nèi)涵建設(shè)、以質(zhì)圖強的 新階段。各地以實施《行動計劃》為契機，乘勢而上，積極發(fā)揮基層 首創(chuàng)精神，期待通過任務(wù)（項目）建設(shè)夯實基礎(chǔ)、補齊短板，提升人 才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，把《行動計劃》確定的“施工 圖”變成“樣板間”。
一是以職教高地省份為樣本試點突破。山東、江西、甘肅、江蘇 等高地省份用好部省政策任務(wù)清單，積極推進各項改革舉措落地見 效，為落實《行動計劃》提供先行先試的區(qū)域樣本。山東發(fā)布任務(wù)（項 目）承接通知，要求各地各職業(yè)院校將《行動計劃》與職教高地建設(shè) 任務(wù)、一市（校）一案以及“十四五”事業(yè)發(fā)展相銜接。江西召開專 門會議，要求把落實高地建設(shè)任務(wù)與提質(zhì)培優(yōu)計劃統(tǒng)籌起來。湖南召 開“提質(zhì)培優(yōu)，打造職業(yè)教育發(fā)展高地”主題研討會，聚焦《行動計 劃》目標，引領(lǐng)職業(yè)院校形成“一校一品”發(fā)展格局，全力打造職業(yè) 教育現(xiàn)代化“湖南方案”。
二是以“雙高計劃”為引領(lǐng)示范帶動。
河南召開“雙高工程”啟 動會，部署提質(zhì)培優(yōu)任務(wù)，提出以雙高建設(shè)引領(lǐng)帶動河南省進入提質(zhì) 培優(yōu)快車道。浙江召開“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃背景下浙江省高職教育率 先高質(zhì)量發(fā)展研討會”，發(fā)布《浙江省深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育高 質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出以高水平高職院校為示范，推動提質(zhì)培優(yōu) 行動落地實施。四川召開“雙高計劃”建設(shè)工作會，以整體推進、提 質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，深入推進高水平高職學校和專業(yè)群建設(shè)計 劃。
三是與學校“十四五”事業(yè)發(fā)展融合協(xié)調(diào)。各職業(yè)院校紛紛召開 《行動計劃》承接工作專題會，把重點任務(wù)（項目）承接作為研制“十 四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要著眼點，協(xié)同設(shè)計學校高質(zhì)量發(fā)展的“路 線圖”和“項目表”，如金華職業(yè)技術(shù)學院立足“主動承擔”“主線 聚焦”“主體創(chuàng)新”基本站位，謀劃制訂提質(zhì)培優(yōu)實施方案；石家莊 職業(yè)技術(shù)學院要求《行動計劃》申報承接與“十四五規(guī)劃”、日常工 作、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)等相結(jié)合，合理做好項目規(guī)劃；陜西交通職業(yè)技術(shù)學 院要求學校申報承接的任務(wù)（項目）全面落實到“十四五”規(guī)劃發(fā)展 中。
（二）多方聯(lián)動，聚力發(fā)展 《行動計劃》提出，鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育，健全成本分擔 機制，落實舉辦者的投入責任，拓寬經(jīng)費來源渠道。據(jù)統(tǒng)計，《行動 計劃》預(yù)計投入經(jīng)費總計 3 074.53 億元，包括學校自籌資金、行業(yè) 企業(yè)投入、舉辦方投入、地市縣投入、省財政投入等五個部分，形成
了政府統(tǒng)籌引導、地方主導、學校和行業(yè)企業(yè)主體、社會多方參與的 聯(lián)動投入機制。
一是力爭省級財政積極支持。以項目建設(shè)撬動省級財政投入是落 實地方舉辦職業(yè)教育主體責任的重要方式。數(shù)據(jù)顯示，各地省級財政 擬投入 415.40 億元，占全國預(yù)計總投入經(jīng)費的 13.51%，其中，擬投 入超過 10 億元的省份有 15 個，排名前 5 位的分別是山東、遼寧、河 南、四川、陜西，覆蓋東中西三個區(qū)域（圖 1）。從區(qū)域分布上看， 東部省份省級財政投入 192.95 億元，中部省份投入 91.96 億元，西 部省份投入 130.49 億元，分別占省級財政總投入的 46.45%、22.14%、 31.41%。從承接項目上看，省域高水平高職學校、優(yōu)質(zhì)中職學校，省 域高水平高職專業(yè)群、優(yōu)質(zhì)中職專業(yè)，高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基 地和中職學校教學條件基本達標等項目省級投入最多（圖 2），表明 各地普遍重視職業(yè)院校整體辦學水平提升，尤其重視內(nèi)涵建設(shè)。
二是鼓勵行業(yè)企業(yè)深度參與。行業(yè)企業(yè)參與是激活職業(yè)教育改革發(fā)展的重要動力。數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)企業(yè)擬投入總計 281.63 億元，占 全國預(yù)計總投入經(jīng)費的 9.16%。行業(yè)企業(yè)投入超過 10 億元的分別有 山東、江蘇、河南、四川、湖南、浙江、湖北、河北、貴州等 9 省份， 西藏無行業(yè)企業(yè)投入（圖 3）。行業(yè)企業(yè)投入占本省總投入比重超過 10%的分別有河南（14.95%）、江蘇（13.93%）、山東（13.65%）、 黑龍江（12.50%）、湖南（12.25%）、云南（12.23%）、貴州（11.70%）、 河北（10.06%）。41 個可由學校承接的任務(wù)（項目）點均有行業(yè)企 業(yè)投入，其中，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地（55.66 億元）、 省域高水平高職學校（54.05 億元）、省域高水平專業(yè)群（30.07 億 元）投入最多。數(shù)據(jù)表明，行業(yè)企業(yè)已成為職業(yè)教育辦學的一支重要 力量，職業(yè)教育正在由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學 的格局轉(zhuǎn)變。
三是引導學校加大資源整合力度。職業(yè)院校是打通落實《行動計 劃》“最后一公里”的最重要主體力量。據(jù)統(tǒng)計，全國共有 4562 家 職業(yè)院校和有關(guān)單位承接了《行動計劃》任務(wù)（項目），其中，中職 學校 3116 所、高職?？茖W校 1315 所、本科層次職業(yè)教育試點學校 22 所。學校自籌經(jīng)費總計 1198.49 億元，占全國預(yù)計總投入經(jīng)費的 比重最高，為 38.98%。學校自籌經(jīng)費超過 10 億元的省份有 23 個，其中，江蘇（119.08 億元）、湖北（104.99 億元）、安徽（101.65 億元）、山東（100.08 億元）超過 100 億元。41 個可由學校承接的 任務(wù)（項目）點均有學校自籌經(jīng)費，有 19 個任務(wù)（項目）點超過 10 億元，省域高水平高職學校（402.68億元）、省域高水平專業(yè)群（151.47 億元）、信息化標桿學校（86.6 億元）自籌經(jīng)費排名前三。可見， 省級統(tǒng)籌保障、院校自主承接的機制激發(fā)了職業(yè)院校干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生 動力，盤活了學校各類資源，為“十四五”時期職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)提 供扎實基礎(chǔ)保障。
（三）分類推進，梯次傳導
各地以重點任務(wù)（項目）為航標，對各任務(wù)（項目）、各職業(yè)院 校分類統(tǒng)籌，層層傳導壓力，蓄積發(fā)展動能、集成特色優(yōu)勢有效調(diào)動 了職業(yè)院校發(fā)展的主動性和積極性。
一是各地競相承接，省際比學趕超態(tài)勢初步顯現(xiàn)?？傮w來看，各 地承接情況呈現(xiàn)任務(wù)（項目）全、數(shù)量多的特點。有 12 個省份承接 了全部的45項任務(wù)，占比37.5%；有7個省份承接了44項，占比21.9%。 《行動計劃》設(shè)計的改革任務(wù)以定性為主，定性定量結(jié)合，定性任務(wù) 突出改革指導性方向性，定量項目突出改革成果的可測量性。據(jù)統(tǒng)計， 全國各地職業(yè)院校承接任務(wù)（項目）總布點 128042 個，布點數(shù)超過 5000 個的省份有 10 個，其中河南（11578 個）、山東（10424 個）、 江蘇（8330 個）、湖南（6202 個）、遼寧（6131 個）布點數(shù)體量最 大（圖 4）。從區(qū)域分布上看，東部省份布點 48710 個，中部省份布 點 35177 個，西部省份布點 44155 個，分別占總布點數(shù)的 38.04%、
27.48%、34.48%。
二是項目承接各有側(cè)重，發(fā)展趨勢整體良好。任務(wù)（項目）是推 進《行動計劃》落實的直接載體，承接倍率、經(jīng)費投入、平均經(jīng)費投 入是反映承接情況的三個重要指標。首先，承接倍率是任務(wù)（項目） 的實際承接布點數(shù)與計劃布點數(shù)之間的比值，反映各地對某一任務(wù) （項目）的重視程度和承接積極性。承接倍率超過 4 的項目點有 11 個，最高的分別是德育特色案例（28.6）、名班主任工作室（23.18）、 示范性虛擬仿真實訓基地（18.57）。其次，單個任務(wù)（項目）點的 經(jīng)費投入，能反映職教戰(zhàn)線對重點改革任務(wù)（項目）的整體關(guān)注程度。 58 個任務(wù)（項目）點中有 50%預(yù)計總經(jīng)費投入超過 10 億元，其中， 省域高水平高職學校（714.44 億元）、優(yōu)質(zhì)中職學校（400.32 億元）、 中職學校教學條件基本達標（340.96 億元）、省域高水平專業(yè)群 （301.46 億元）、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地（248.74 億元） 等投入最多。再次，單個任務(wù)（項目）點的平均經(jīng)費投入能反映出各 地各職業(yè)院校在某個改革任務(wù)（項目）建設(shè)中的資源積聚程度。27 個定量項目點中，有 13 個平均經(jīng)費投入超過 100 萬元，其中，省域 高水平高職學校（8941.74 萬元）、優(yōu)質(zhì)中職學校（2706.68 萬元）、 信息化標桿學校（1203.72 萬元）、省域高水平專業(yè)群（1112.82 萬元）、高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地（882.05 萬元）排名前五。
（四）創(chuàng)新治理，確保實效 按照進一步落實“放管服”的要求，《行動計劃》創(chuàng)新治理方式， 既突出國家層面的發(fā)展要求，又體現(xiàn)省級和院校層面的改革任務(wù)，既 突出過程質(zhì)量又強調(diào)結(jié)果成效，明晰了央地分權(quán)治理的路徑和項目管 理機制?！缎袆佑媱潯窐?gòu)建了“教育部宏觀管理、省級統(tǒng)籌保障、學 校自主實施”的推進機制，開發(fā)建設(shè)了“國家—地方—院?！比壒?理平臺，建立了年度執(zhí)行績效采集機制、總結(jié)報告發(fā)布機制和宣傳機 制。同時，注重強化考核結(jié)果應(yīng)用，國務(wù)院將《行動計劃》執(zhí)行情況 列入國務(wù)院大督查范圍，各地將《行動計劃》執(zhí)行情況列入省政府督 查范圍，將目標責任完成情況作為督察對象業(yè)績考核的重要內(nèi)容，各 地建設(shè)成效將作為國家新一輪職業(yè)教育重大改革試點項目遴選的重 要依據(jù)，初步形成中央統(tǒng)籌、地方主體、多中心治理的央地分權(quán)治理 模式。河北部署《行動計劃》強調(diào)堅持管理統(tǒng)籌原則，明確將省級各 重點建設(shè)項目與提質(zhì)培優(yōu)行動計劃統(tǒng)籌管理并給出項目對應(yīng)表，實施 “年度考核、中期調(diào)整、終點確認”動態(tài)管理機制，確保各項任務(wù)（項 目）取得扎實成效。湖南明確提出將《行動計劃》執(zhí)行情況作為各級 政府履行教育職責的重要內(nèi)容，作為職業(yè)院校辦學水平評價的重要指 標，作為職業(yè)教育重點項目遴選立項、財政獎補資金分配的重要依據(jù)。
二、重點任務(wù)領(lǐng)航新征程
《行動計劃》圍繞落實職教 20 條規(guī)劃 10 個方面、27 條舉措、 56 個任務(wù)（項目），聚焦體系構(gòu)建、體制機制改革、內(nèi)涵建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)計一批質(zhì)量工程項目，各項改革任務(wù)（項目）內(nèi)容、程度、 目標清晰，利于改革操作和成果檢驗，也利于以點帶面、整體提升。
（一）落實立德樹人根本任務(wù)
立德樹人成效是檢驗職業(yè)院校一切工作的根本標準。各地在《行 動計劃》指導下，注重將價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)三者融為一 體，創(chuàng)新職業(yè)院校思想政治教育模式。數(shù)據(jù)顯示，“‘三全育人’典 型學?！笨偛键c 1791 個，承接倍率為 8.96，有 15 個省份超過 20% 的職業(yè)院校承接“三全育人”典型學校建設(shè)，其中江蘇（55.72%）有 超過一半職業(yè)院校承接；20 個省份有省級財政投入，寧夏平均投入 最多（86.15 萬元）?！懊嘀魅喂ぷ魇摇笨偛键c 2318 個，承接倍 率為 23.18；19 個省份有省級財政投入，福建平均投入最多（166.67 萬元/個）?！暗掠厣咐笨偛键c 2860 個，承接倍率為 28.6； 14 個省份有省級財政投入，福建平均投入最多（166.67 萬元）。“德 育骨干管理人員、思政課專任教師”總布點 28085 個，“思政課教師 研究基地”總布點 951 個，“思想政治課教學創(chuàng)新團隊”總布點 2093 個，三個項目點承接倍率均在 2 以上，院校均表現(xiàn)出較大承接積極性。 “思想政治課示范課堂”總布點 7648 個，承接倍率為 0.76，是唯一 一個承接倍率低于 1 的項目點。“課程思政教育案例”總布點 12695 個，承接倍率為 1.27，布點數(shù)與計劃數(shù)基本一致。
（二）推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
《行動計劃》提出強化中職教育的基礎(chǔ)性地位，鞏固?？聘呗毥?育的主體地位，穩(wěn)步發(fā)展高層次職業(yè)教育，推動構(gòu)建縱向貫通的學校職業(yè)教育體系，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是中職基礎(chǔ)性地位進一步夯實。32 個省份均承接了“中職學 校辦學條件基本達標”任務(wù)，預(yù)計投入 340.96 億元，位列所有任務(wù) （項目）點經(jīng)費投入第 3 位。由于多數(shù)中職管理事權(quán)、財權(quán)在地市一 級，地市縣投入占比較大。數(shù)據(jù)顯示，29 個省份有地市縣投入，占 本任務(wù)總經(jīng)費投入的 73.14%，表明中職基礎(chǔ)能力提升已經(jīng)加速進入 各地議事日程。32 個省份均承接了“優(yōu)質(zhì)中職學?！苯ㄔO(shè)，布點 1479 個，承接倍率為 1.48，有 11 個省份有超過 20%的中職學校承接，江 蘇（66.48%）有超過六成的中職學校承接建設(shè)；該項目點預(yù)計投入經(jīng) 費 400.32 億元，位列所有任務(wù)（項目）點經(jīng)費投入第 2 位，其中， 28 個省份有地市縣投入，占“優(yōu)質(zhì)中職學?！笨偨?jīng)費投入的 64.12%。 32 個省份均承接了“優(yōu)質(zhì)中職學校專業(yè)”建設(shè)，布點 4258 個，承接 倍率為 1.42，預(yù)計投入經(jīng)費 103.41 億元，地市縣投入與省級財政投 入大體相當，分別為 34.05 億元、36.09 億元。2020 年 10 月，河北 省印發(fā)《河北省教育廳等九部門關(guān)于實施中等職業(yè)學校標準化建設(shè)工 程的意見》，率先在全國實施中職學校標準化建設(shè)工程，旨在補齊中 等職業(yè)教育基本辦學條件短板、整體提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
二是?？聘呗氈黧w地位更加穩(wěn)固。32 個省份承接了“省域高水 平高職學?！苯ㄔO(shè)，布點 799 個，承接倍率為 2.66；有 21 個省份超 過 50%的高職學校承接建設(shè)，西部地區(qū)占 9 個，其中，兵團（83.33%） 超過八成，青海（75%）、甘肅（75%）超過七成的高職學校承接，表 明西部省份迫切希望通過支持省域高水平高職學校建設(shè)整體提升西部地區(qū)高職教育水平。該項目點預(yù)計投入經(jīng)費 714.45 億元，是投入 最多的任務(wù)（項目）點，其中省級財政投入 94.19 億元，占比 13.18%， 上海、安徽、海南無省級財政投入。32 個省份承接了“省域高水平 專業(yè)群”，布點 2709 個，承接倍率為 4.52，該項目點預(yù)計投入經(jīng)費 301.46 億元，其中，省級財政投入 55.32 億元，占比 18.35%，上海、 安徽、海南、甘肅無省級財政投入。
三是本科層次職業(yè)教育穩(wěn)步推進。目前，通過學校試點、獨立學 院轉(zhuǎn)設(shè)等方式，教育部批準設(shè)置了 27 所本科層次職業(yè)學校。數(shù)據(jù)顯 示，32 個省份承接了“推進本科層次職業(yè)教育試點”，預(yù)計總投入 28550 萬元，投入較多的是江蘇（20000 萬元）、河南（3000 萬元）、 遼寧（2500 萬元）。2021 年 1 月 22 日，教育部辦公廳印發(fā)《本科層 次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，明確了本科層次職業(yè)教育 專業(yè)設(shè)置條件與要求、設(shè)置程序、指導與監(jiān)督等細則，為完善職業(yè)教 育國家教學標準體系、系統(tǒng)加強專業(yè)建設(shè)、科學有效引導預(yù)期、保證 本科層次職業(yè)教育試點行穩(wěn)致遠做了基礎(chǔ)性工作。2021 年 1 月 27 日， 教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學校設(shè)置標準（試行）》，逐漸完善了本 科職業(yè)教育的基本制度建設(shè)，為推進本科層次職業(yè)教育試點提供了根 本遵循。
（三）完善服務(wù)全民終身學習的制度體系
《行動計劃》積極推動服務(wù)全民終身學習職業(yè)教育制度建設(shè)，推 動育訓結(jié)合，為加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展指明了 方向，服務(wù)全民終身學習體系建設(shè)，拓寬了職業(yè)教育的服務(wù)域。30 個省份擬投入 2510 萬元支持職業(yè)教育“學分銀行”建設(shè)。2020 年 3 月，教育部發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育國家學分銀行建設(shè)相關(guān)工作 的通知》，明確了職業(yè)教育學分銀行建設(shè)的實施流程及實施要求，《職 業(yè)教育國家學分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》《關(guān)于開展職業(yè)教育國 家學分銀行學習成果轉(zhuǎn)換工作的公告》等系列文件為有序開展學歷證 書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換提供了路 徑方法和運行保障。北京市出臺《關(guān)于開展北京市學分銀行服務(wù)體系 建設(shè)試點工作的通知》，提出構(gòu)建北京市學分銀行服務(wù)體系并明確了 第一批試點院校。寧夏召開學分銀行高職擴招聯(lián)盟會議，探索寧夏高 職擴招聯(lián)盟學習成果互認運行機制，提升寧夏高職擴招教育教學質(zhì) 量。32 個省份擬投入 80.68 億元支持“推進 1+X 證書制度試點”任 務(wù)建設(shè)。目前教育部分四批遴選了 300 個培訓評價組織、447 個 X 證 書，100 多萬人參加培訓。31 個省份承接“示范性職工培訓基地”建 設(shè)，布點 2138 個，承接倍率為 4.28，預(yù)計總投入 55.67 億元。各地 面向在校生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓，山西提出落實職業(yè)院 校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照“人人持證、技能社會” 總體思路開展職業(yè)技能提升培訓，使更多勞動者實現(xiàn)技能就業(yè)、技能 增收、技能成才。上海出臺《關(guān)于開展本市職業(yè)院校育訓結(jié)合激勵計 劃的指導意見》，發(fā)揮收入分配的導向激勵功能，完善分配機制，促 進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
32 個省份均承接了“示范性繼續(xù)基地”“優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程”“社區(qū)教育示范基地和老年大學示范?！苯ㄔO(shè)，分別布點 1357 個、6248 個、1409 個，預(yù)計總投入 45.34 億元，將對強化職業(yè)院校 的繼續(xù)教育功能有重要助推作用。據(jù)統(tǒng)計，目前已確定國家級社區(qū)教 育實驗區(qū) 129 個、示范區(qū) 120 個，已建成 28 所省級老年開放大學。
（四）深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作
各地積極出臺政策，部署推進產(chǎn)教融合。如北京計劃三年分批次 建設(shè) 100 個左右工程師學院和技術(shù)技能大師工作室項目，每個項目采 取財政與企業(yè)按 4∶1 配套投入的方式予以支持。浙江提出到 2025 年， 培育 10 個產(chǎn)教融合聯(lián)盟、100 個產(chǎn)教深度融合的實習實訓基地、300 家產(chǎn)教融合型企業(yè)。福建出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動職業(yè)教育高質(zhì) 量發(fā)展若干措施的通知》，提出到 2022 年遴選 50 個省級示范性產(chǎn)業(yè) 學院。河南印發(fā)《河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃》，對開展 省級產(chǎn)教融合試點城市、產(chǎn)教融合型標桿行業(yè)，產(chǎn)教融合型企業(yè)、院 校等進行了系統(tǒng)部署。
26 個省份擬投入 589 萬元支持“建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，研制 職業(yè)教育產(chǎn)教融合對接譜系圖”，31 個省份擬投入 3900 萬元支持“實 施國家級職成教示范縣助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃”。
32 個省份承 接“示范性教師企業(yè)實踐流動站”建設(shè)，布點 3102 個，承接倍率為 3.10，預(yù)計經(jīng)費投入 20.21 億元。2019 年 9 月，教育部等四部門聯(lián) 合公布了首批 102 家全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單，發(fā)揮企業(yè) 在職教師資隊伍建設(shè)中的重要作用，加快建設(shè)一支新時代高素質(zhì)“雙 師型”教師隊伍。2020 年 4 月，教育部召開 2020 年全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地工作推進視頻會，要求“推動教師定期到企業(yè)實踐常 態(tài)化、制度化、標準化、規(guī)范化，打通政企校三方溝通聯(lián)系和協(xié)同工 作通道，出臺相關(guān)政策和項目，搭建教師企業(yè)實踐信息服務(wù)平臺，建 立政企校協(xié)同工作的有效機制”。
32 個省份承接“示范性職教集團（聯(lián)盟）”建設(shè)，布點 1305 個， 承接倍率為 2.61，預(yù)計經(jīng)費投入 38.21 億元。目前，國家層面已確 定并公布第一批 150 家示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）培育單位名單， 后期還將開展第二批培育單位遴選。30 個省份承接“高水平專業(yè)化 產(chǎn)教融合實訓基地”建設(shè)，布點 2820 個，承接倍率為 9.4，預(yù)計經(jīng) 費投入 248.74 億元。29 個省份擬投入 330 萬元開展“建立健全省級 產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，落實‘金融+財政+土地+信用’的組合式 激勵政策”任務(wù)建設(shè)。
（五）健全職業(yè)教育考試招生制度
《行動計劃》以健全職業(yè)教育考試招生制度為出發(fā)點，完善“文 化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，引導不同階段教育合理分流、協(xié)調(diào)發(fā) 展，為學生接受高職教育提供多種入學方式。各地積極探索職業(yè)教育 考試招生改革，一是健全高職分類考試招生制度，目前分類考試招生 已成為高職學校招生主渠道。二是完善高職教育招生計劃分配和考試 招生辦法，規(guī)范職業(yè)教育考試招生形式，為學生接受高等職業(yè)教育探 索多種入學方式。三是完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，合理 分流，實現(xiàn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，32 個省份承接“健全省級統(tǒng) 籌的職業(yè)教育考試招生制度”建設(shè)，僅吉林、河南、海南、陜西、寧夏有省級財政經(jīng)費投入，總投入 17780 萬元。江蘇蘇錫常都市圈在統(tǒng) 一教學標準的基礎(chǔ)上，實施中等職業(yè)學校統(tǒng)考統(tǒng)招，建立中職學校統(tǒng) 一招生平臺，實行統(tǒng)一考試標準、統(tǒng)一考試方式、統(tǒng)一招生錄取。山 東統(tǒng)籌建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，職教高考本科錄 取比例由 6∶1 提升至 4∶1，中職學生升學深造比例超過 70%。
（六）實施職業(yè)教育治理能力提升行動 《行動計劃》以修訂和落實《職業(yè)教育法》為契機，把制度標準 建設(shè)作為促進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的抓手，深化辦學質(zhì)量督導評價機 制改革，提升職業(yè)院校管理隊伍專業(yè)化水平，落實和擴大職業(yè)學校辦 學自主權(quán)，加快推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是健全職業(yè)教育標準體系。根據(jù)國家標準構(gòu)建省、校兩級職業(yè) 教育標準體系，完善各類標準的動態(tài)更新和執(zhí)行情況檢查機制。據(jù)統(tǒng) 計，十三五期間，國家層面構(gòu)建了專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程標 準、頂崗實習標準、專業(yè)實訓教學條件建設(shè)標準五位一體的職業(yè)教育 國家教學標準體系，修（制）訂并發(fā)布 347 個高職和 230 個中職專業(yè) 教學標準、51 個職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設(shè)標準、136 個專業(yè)類 頂崗實習標準。湖南實施湖湘特色職業(yè)教育標準開發(fā)工程，提出到 2022 年所有專業(yè)全部完成人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學標準、課程標準、 專業(yè)技能考核標準制訂及公開工作，與湖南特色產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新標 準同步對接。
二是完善辦學質(zhì)量監(jiān)管評價機制。32 個省份擬投入 1750 萬元加 強內(nèi)部治理建設(shè)。充分發(fā)揮學校質(zhì)量保證主體作用，用好診改制度，通過自主診改，不斷提升內(nèi)部治理能力。目前已經(jīng)有三批 32 所職業(yè) 院校通過國家級診改復核。陜西三所高職院校率先通過了國家級診改 復核，實現(xiàn)了職業(yè)院校省級診改復核全覆蓋。鞏固國家、省、學校三 級質(zhì)量年報發(fā)布機制，首次發(fā)布通知要求本科層次職業(yè)教育試點學校 編制和發(fā)布年度質(zhì)量報告，統(tǒng)籌推進中職、專科高職、本科層次職業(yè) 學校年報編制發(fā)布。制定職業(yè)學校辦學質(zhì)量考核辦法，構(gòu)建國家、省、 校三級職業(yè)教育監(jiān)督體系。山東省印發(fā)高等職業(yè)院校辦學質(zhì)量年度考 核方案（試行），明確了考核內(nèi)容與方法、考核程序、結(jié)果運用。
三是打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍。32 個省份計劃投入 4712 萬元 開展覆蓋全部職業(yè)學校管理干部的各級各類培訓。目前，國家層面已 經(jīng)遴選 5 個教育部首批職業(yè)院校校長培訓基地和 24 個培育基地，已 面向國家“雙高計劃”院校書記校長、各省級教育行政部門有關(guān)負責 同志舉辦三期治理能力提升專題研討班。
（七）實施職業(yè)教育“三教”改革攻堅行動
《行動計劃》以提升教師“雙師”素質(zhì)、提高教材科學性先進性 為基礎(chǔ)，提升專業(yè)和課程教學效果，系統(tǒng)推進職業(yè)教育“三教”改革， 整體提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。
一是教師方面，各地普遍重視職業(yè)院校教師素質(zhì)提升，預(yù)計投入 1.33 億元、33.91 億元、12.11 億元、16.08 億元分別支持“實施新 一周期‘全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃’”“校企共建‘雙師型’ 教師培養(yǎng)培訓基地和教師企業(yè)實踐基地建設(shè)”“實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導師特 聘崗位計劃”“國家級教師教學創(chuàng)新團隊”建設(shè)。
二是教材方面，31個省份承接“校企雙元合作開發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材”建設(shè)，布點 12468 個，承接倍率為 1.25，預(yù)計投入 133031.96 萬元。31 個省份 擬投入 199 萬元支持開展省級教材比例抽查。據(jù)統(tǒng)計，國家層面了遴 選了約 4000 種“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，目前正在組織申 報首屆全國教材建設(shè)獎全國優(yōu)秀教材（職業(yè)教育和繼續(xù)教育類）。
三 是教法方面，32 個省份擬投入 3.44 億元建立完善職業(yè)學校人才培養(yǎng) 方案公開制度。31 個省份承接“‘課堂革命’典型案例”，布點 5235 個，承接倍率為 5.24，預(yù)計投入 74072.66 萬元。各地以教學能力比 賽為引領(lǐng)，推動各職業(yè)院校改革創(chuàng)新教學模式，國家、省、校三級教 學能力比賽機制更加完善。2020 年職業(yè)院校教學能力大賽，帶動了 5290 所中高職院校的 21.9 萬名教師參與校級比賽；創(chuàng)新疫情防控常 態(tài)化背景下教學模式，扎實推動職業(yè)教育改革政策落地實施，深入推 進教師、教材、教法三教改革。
（八）實施職業(yè)教育信息化 2.0 建設(shè)行動
《行動計劃》系統(tǒng)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”支撐服務(wù)體系，推 動信息技術(shù)在教學、管理、學習、評價等方面的應(yīng)用，創(chuàng)新教育組織 形式和管理模式，運用大數(shù)據(jù)提升職業(yè)院校治理能力。32 個省份均 承接了信息化相關(guān)的項目，其中，“職業(yè)教育信息化標桿學?！辈键c 1336 個，承接倍率為 4.45，預(yù)計投入 160.82 億元；“示范性虛擬仿 真實訓基地”布點 1857 個，承接倍率為 18.57，預(yù)計投入 106.43 億 元；“職業(yè)教育精品在線開放課程”布點 12899 個，承接倍率為 2.58， 預(yù)計投入 26.37 億元。
各地積極推動落實《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，統(tǒng)籌建設(shè)集智能 教學、管理與服務(wù)一體化的平臺，著手研制各院校數(shù)據(jù)建設(shè)指南，系 統(tǒng)設(shè)計開發(fā)信息化整體解決方案。自 2015—2020 年，共有 346 所職 業(yè)院校通過“職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實驗校項目”建設(shè)成為全國職業(yè) 院校數(shù)字校園示范校。各地紛紛制定推進信息化 2.0 行動的實施方 案，上海提出“網(wǎng)絡(luò)思政與網(wǎng)絡(luò)誠信”推進工程，加強網(wǎng)絡(luò)黨建平臺 建設(shè)，形成融合教育培訓、管理服務(wù)、監(jiān)督檢查為一體的思想陣地。 江蘇提出開展教育大資源服務(wù)普及行動，促進教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 將智慧教育創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅，全面促進教學效率和 師生信息化素養(yǎng)提升。
（九）實施職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動
《行動計劃》聚焦擴大職業(yè)教育對外開放，堅持“引進來”“走 出去”并舉，為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作提供支持，拓 展中外人文交流。天津充分發(fā)揮區(qū)位、港口、產(chǎn)業(yè)、科教特別是職業(yè) 教育方面的優(yōu)勢，在泰國、印度、英國、印度尼西亞、巴基斯坦、柬 埔寨、葡萄牙和吉布提等建設(shè)了 17 個“魯班工坊”，加強“魯班工 坊”建設(shè)標準規(guī)范、運行模式、教學質(zhì)量評價等的系統(tǒng)研究，為職業(yè) 院校助力“一帶一路”沿線國家技術(shù)技能人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展積累實 踐經(jīng)驗。山東推進多元化國際合作辦學平臺、專業(yè)（群）國際化、境 外“魯班工坊”和培訓機構(gòu)建設(shè)，各院校積極與“一帶一路”沿線國 家的院校和教育機構(gòu)建立合作關(guān)系，推動專業(yè)評估認證和“專升本” “專升碩”人才貫通培養(yǎng)合作項目。根據(jù)“2020 中國—東盟職業(yè)教育發(fā)展論壇”數(shù)據(jù)，近年來，廣西近 20 所職業(yè)院校協(xié)同中國企業(yè)與 東盟國家職業(yè)院校合作辦學，累計為東盟國家培訓經(jīng)濟、醫(yī)藥、藝術(shù)、 行政管理等領(lǐng)域的專業(yè)人才超過 1 萬人。
（十）實施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)行動 《行動計劃》強調(diào)，在國家職業(yè)教育改革總體框架下，部省共建 職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，支持有基礎(chǔ)、有意愿的地方先行先試，引導 中心城市、發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，支持中小城市和中部地區(qū)特色發(fā)展， 扶持中西部欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。整體推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，聚焦 重點、破解難點、疏通堵點問題，夯實地方主體責任，倒逼職業(yè)教育 改革，是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。整省試點側(cè) 重區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和體制機制改革；城市試點側(cè)重產(chǎn)教融 合和校企合作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，均以教育部與省級人民政府 名義推進。目前，山東、甘肅、江西、江蘇蘇錫常都市圈已啟動試點 建設(shè)。山東致力于整體改革，創(chuàng)新突破；甘肅致力于強化技能，打造 “技能甘肅”；江西致力于提質(zhì)擴容，增強實力；蘇錫常都市圈致力 于突出制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。各高地充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，引領(lǐng)帶 動區(qū)域職業(yè)院校將提質(zhì)培優(yōu)做實做強做出特色。啟動以來，山東建立 了 12 項制度機制，出臺 20 個改革文件，啟動實施 495 個項目，逐市、 逐縣、逐校制訂實施方案，形成改革的強大合力。在“2020 年職業(yè) 教育活動周全國啟動儀式暨全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽開幕 式”上，教育部部長陳寶生指出“一年來，山東職教高地建設(shè)取得重 大突破，‘山東模式’基本定型，一些成功做法已經(jīng)向全國推廣”。
三、全面推進擘畫新藍圖
黨的十九屆五中全會明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導向 和重點要求，職業(yè)教育要把改革發(fā)展的中心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、增強適 應(yīng)性上來。下一階段，《行動計劃》需繼續(xù)從“下好一盤大棋”出發(fā)， 圍繞發(fā)展更加公平更高質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，遵循全面落 實與局部突破，中央統(tǒng)籌與地方主責結(jié)合的工作思路，既呈現(xiàn)地方政 府規(guī)劃發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略考量，又體現(xiàn)職業(yè)院校著力揚優(yōu)勢、提質(zhì) 量的決心。做好推進落實大文章，要在促進教育公平、縮小發(fā)展差距 方面“補短板”，更要在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面“做加法”，更好 實現(xiàn)教育供給側(cè)與需求側(cè)總體平衡，更好回應(yīng)人民群眾對更高質(zhì)量職 業(yè)教育的熱切期待。
（一）提高思想認識，目標任務(wù)落地方向更加明確 首先，要把推進實施《行動計劃》與落實職教 20 條緊密結(jié)合。 職教 20 條是辦好新時代職業(yè)教育的頂層設(shè)計和施工藍圖，把奮力辦 好新時代職業(yè)教育的決策部署細化成為若干具體行動。職業(yè)教育進入 改革深水區(qū)，一方面，“雙高計劃”、1+X 證書制度試點等國家層面 的主體工程，社會廣泛關(guān)注、進展迅速；另一方面，“立德樹人”“三 教”改革等需要地方、學校投身實踐的內(nèi)部裝修工程，有些還未破題， 有些工期不明。《行動計劃》是對職教 20 條各項改革任務(wù)的再分解、 再部署，繪制了未來三年職業(yè)教育質(zhì)量革命的“作戰(zhàn)圖”，是進一步 推進改革的重要抓手，是推進職業(yè)教育整體提質(zhì)培優(yōu)的重要載體。
其次，要完整把握《行動計劃》的核心要義。要把握好“提質(zhì)”“培優(yōu)”“增值”“賦能”四個關(guān)鍵詞。具體而言，就是要圍繞思想 政治教育、“三教”改革、產(chǎn)教融合與校企合作、治理能力提升等重 點難點進行攻堅，提高職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量，通過建設(shè)一批高水平的職 業(yè)學校、專業(yè)、實訓基地、教學團隊，打造職業(yè)教育品牌。同時，通 過樹立正確的人才觀和職業(yè)教育觀，增加技術(shù)技能人才的成長成才價 值，推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人力資 源支撐和技術(shù)技能積累，發(fā)揮職業(yè)教育在構(gòu)建服務(wù)全民終身學習教育 體系中的獨特功能和價值。
再次，要準確理解《行動計劃》推進的基本路徑?！缎袆佑媱潯?對實施期的改革任務(wù)定性、定量，對國家部門、地方、學校具體分工， 通過自主承接、任務(wù)驅(qū)動、契約管理，確保政策信號不減、能量不降， 激發(fā)地方和學校改革活力?！缎袆佑媱潯芬髮⒏黜椚蝿?wù)的落地實施 與“十四五”時期職業(yè)教育發(fā)展同規(guī)劃、同部署，強化部門聯(lián)動，加 強統(tǒng)籌指導和系統(tǒng)保障，完善監(jiān)督考核體系，營造良好環(huán)境。各地各 院校需拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機制障礙，聚焦發(fā)展 目標，在精準謀劃上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見 實效，將承接的任務(wù)（項目）逐項落細落實，向改革的“最后一公里” 要效益。
（二）凝聚更大共識，協(xié)同推進機制更加完善有力 《行動計劃》點多、面廣、戰(zhàn)線長，每項改革任務(wù)都不是孤立的， 都會牽扯到許多相關(guān)環(huán)節(jié)，需要不同主體系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進。這就 需要凝聚國家有關(guān)部門、各地政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校的廣泛共識，形成聯(lián)動落實節(jié)奏。
一是協(xié)調(diào)好部門之間的推進關(guān)系。教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好《行動計劃》 實施工作，以 56 項重點任務(wù)（項目）為抓手，持續(xù)完善任務(wù)（項目） 管理平臺，做好監(jiān)督評價。國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議成員單 位持續(xù)推進《行動計劃》實施工作的指導，保持經(jīng)常性溝通，在職責 分工范圍內(nèi)落實相應(yīng)任務(wù)，及時調(diào)度、總結(jié)行動計劃執(zhí)行情況，確保 任務(wù)（項目）落實到位。
二是落實好地方的主體責任。各地應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟、教育等實際 情況，以及院校辦學基礎(chǔ)、辦學定位及投入保障能力，主動統(tǒng)籌部署 院校承接的任務(wù)（項目）、制訂實施方案、落實支持經(jīng)費、加大制度 供給、搭建工作平臺，及時做好經(jīng)驗總結(jié)和推介宣傳。重點在補齊短 板和整體提升上發(fā)力，全面改善中職學?；巨k學條件，打造一批優(yōu) 質(zhì)中職學校和省域高水平高職學校，在深化普職融通、產(chǎn)教融合、校 企合作等方面探索更多基層首創(chuàng)。
三是發(fā)揮好職業(yè)院校的關(guān)鍵作用。職業(yè)院校應(yīng)樹立“升維思考、 降維落實”的意識，把工作重心放到對標對表、制定落實細則上。優(yōu) 化資源配置，盤活既有資源，整合更多優(yōu)質(zhì)資源支持任務(wù)（項目）落 地。加速從規(guī)模擴張向強化內(nèi)涵轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化教師教材教法改革， 優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。對高職院校而言，還可借鑒沿用《高等職業(yè)教育 創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018 年）》實施過程中的好做法，及時 總結(jié)提煉，固化經(jīng)驗，形成長效推進機制。
四是完善好行業(yè)企業(yè)的參與機制。各地需加強產(chǎn)教融合、校企合作的整體性系統(tǒng)性政策供給，抓緊出臺本地產(chǎn)教融合實施方案，完善 行業(yè)企業(yè)投入與利益協(xié)調(diào)機制，健全地方、院校、行業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)溝通 合作機制，搭建更多合作平臺，豐富實踐載體、強化激勵保障，促進 形成政府行業(yè)企業(yè)學校社會各負其責、協(xié)同共進的發(fā)展格局。
（三）建立精品標識，示范引領(lǐng)作用更加明顯
《行動計劃》需通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
首先，樹立一批職教旗艦。以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和完善服務(wù) 全民終身學習的制度體系為抓手，引導地方、行業(yè)企業(yè)、主辦方持續(xù) 加大職業(yè)教育投入，集中打造一批示范作用明顯、特色亮點鮮明的職 業(yè)教育高地，和一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群）。其次，打造一批 職教品牌。以落實立德樹人根本任務(wù)、“三教”改革攻堅行動、信息 化 2.0 建設(shè)行動和服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動為抓手，在“思政教育”“三 教”改革等方面形成職業(yè)教育的范式，在專業(yè)、教師、教材、國際化 等方面深化品牌內(nèi)涵，總結(jié)中國特色職業(yè)教育制度模式體系。再次， 研制一批建設(shè)標準。持續(xù)完善五位一體職業(yè)教育國家教學標準體系， 加快推進“國家資歷框架”“職業(yè)教育國家‘學分銀行’”“1+X 證 書制度試點”進程，加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展標準體系構(gòu)建。最后， 形成一批改革經(jīng)驗。發(fā)揮省級教育工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌作用，加快形成 省際、校際比學趕幫超的機制，在職業(yè)教育考試招生改革、治理能力 提升、產(chǎn)教融合校企合作深化等方面總結(jié)一批可復制可推廣的地方經(jīng) 驗，在體制機制改革、政策法規(guī)出臺、標準建設(shè)上形成實質(zhì)性突破，輻射帶動《行動計劃》任務(wù)落實。
（四）樹立收官意識，監(jiān)督考核機制更加健全
及時收官是好政策執(zhí)行、好項目落地的先驗保證，是為了在新的 階段促進新政策、項目起好步、開好局的重要之舉。《行動計劃》強 化結(jié)果應(yīng)用，確定了清晰的建設(shè)期限，劃定了年度工作的時間節(jié)點， 構(gòu)建起了國家督促驗收，地方全程評價，承接學校自我監(jiān)測的三級監(jiān) 督考核體系，為保障收官做了系列制度設(shè)計。
一是需要對重點任務(wù)（項目）進行科學拆解、細化，加快研制開 發(fā)《行動計劃》績效考核指標，更好為各地各院校指明落實方向。
二 是需要持續(xù)優(yōu)化績效管理平臺，全程采集、管理、監(jiān)督任務(wù)（項目） 執(zhí)行情況；組織專門團隊編制年度和總績效報告，將年度績效報告作 為驗收的重要指標。
三是需要建立績效評價和通報制度，每年定期通 報各地執(zhí)行情況，傳遞工作壓力；建立實施期滿考核驗收制度，根據(jù) 各地建設(shè)成效，對任務(wù)（項目）開展綜合評價，并對有關(guān)項目進行認 定。與此同時，還需要地方全程監(jiān)督任務(wù)（項目）執(zhí)行情況、資金落 實情況，建立督查督導機制，將目標責任完成情況作為督查對象業(yè)績 考核的重要內(nèi)容；需要職業(yè)院校制定科學的評價指標體系，加快構(gòu)建 內(nèi)部質(zhì)量保證體系，健全學生、教師、學校、家庭、社會多方參與的 學業(yè)考核評價體系，發(fā)揮專家組織和第三方社會機構(gòu)在質(zhì)量評價中的 作用。
當前，職業(yè)教育正處于爬坡過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史轉(zhuǎn)折點上，《行 動計劃》為職業(yè)教育“下一盤大棋、打一場翻身仗”提供了項目、制度、實踐等載體，各方主體應(yīng)堅持解放思想，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益 為中心，切實把培育特色品牌、夯實人人出彩人人成才的發(fā)展基礎(chǔ)、 全方位提升貢獻率作為關(guān)鍵著力點，積極統(tǒng)籌推進、創(chuàng)新實踐，為加 快探索完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育道路、制度和模式貢獻力量。我們 還應(yīng)清醒地認識到各地在組織承接任務(wù)（項目）過程中存在著推動作 用不足、協(xié)調(diào)力度不夠、經(jīng)費投入不均衡等問題，需要引起重視、冷 靜應(yīng)對。下一階段，推進《行動計劃》高質(zhì)量實施，需要盡快從應(yīng)然 的認識規(guī)劃轉(zhuǎn)到實然的推進落實中來，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，深入探 索增強體系完備性、制度健全性、標準完善性、條件充足性和評價科 學性的創(chuàng)新舉措，推動職業(yè)教育進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強適應(yīng)性， 進而煥發(fā)出更加強大的生機與活力。
來源：中國職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng) http://www.chinazy.org/info/1006/7989.htm
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